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    上武装力量的保护，罗兰的商人们根本无力于参与到风帆时代的海上角逐里去。

女王能够逼迫海因里希退让，海因里希能够说服绝大多数贵族放弃港口的控制权转而接受掠夺许可，原因都是这个。

如今从自由商业城邦、图瓦王朝等地而来的商船使罗兰帝国东侧的港口变得较为繁忙。但与此同时，令人痛心的是，往来的罗兰帝国贸易货物，竟然有七成以上是由外国的船只装运的。

出于这个原因，哪怕表面上罗兰的港口依旧繁忙——甚至比以前更为繁忙，但对罗兰人来说，他们的布料产业、航运业和造船业仍然正在迅速地衰落。

“金币在家门口落进别人的口袋”。

用这句话来形容如今的罗兰帝国再合适不过了。

而眼下，摆放在女王桌面上的这份，毫无疑问将成为引爆这种局面的□□。

对于女王来说，这份条例是推动港口商业恢复发展，推动造船业发展必备条件。对往来外国商人艳羡不已的罗兰商人和港口行政司法官们一定会举双手双脚赞同——他们把自己的贫困归咎于这些外国船只很久了。贵族们……别忘了大多数贵族也有自己的商队。

而对于帝国整体来说，他们还有一个更好的理由来支持这份条例——

转嫁仇恨。

女王与她的政府能够把这些年来，由于混乱和自然灾害而在广大民众中诞生的怨恨，转移到国外去，转移到那些来满载金钱的外国船只上去。还能借这个机会，凝聚罗兰人的民族意识。

但如果这么做的话，他们将面对来自自由商会城市的敌意，来自教皇国的干涉，来自雅格王国的推波助澜。

一场属于商业领域，甚至很有可能引发到军事领域的战争，将会由这份薄薄的文书打响。

“您可以等一等。”海因里希建议，“等到新市场打开后，再进行颁发。”

海因里希在这件事上持反对意见。

原因很多，为了帝国，为了家族，更重要的他自己不愿意承认的是……为了他的私心。

他私心里不希望阿黛尔提出这份条例。

它或许会为帝国带来一个重振荣耀的机会，为港口为贵族为商人带来前所未有的美好时代。但为女王带来的，却是更多的危机，更多的责难，更多的致命风险。

所有足够清醒的人，都应该知道，女王如今的权威只是暂时的。

一旦女王主导这份法案，毫无疑问，人们会不遗余力地利用她的“神佑”之名来宣传它，来履行它。如果它蕴藏的机遇成功了，女王将被彻底奉上神坛，但如果它失败了，女王与她的政府没能承受住它蕴藏的风险，没能抵挡住来自国外的压力，帝国重陷泥沼，那么原先被转嫁走的仇恨将变本加厉地施加到女王身上。

人们不会去管是否是政府的实施失利，是否应当由整个运转体系来承担失败的后果。

他们只会把一切愤怒倾注到女王身上。

届时，女王很有可能再一次失去王冠，也失去性命。

“人们把王者当成神，”海因里希低声说，“但王者终是凡人。”

阿黛尔久久地注视着桌面上的，烛火光摇曳跳动，火焰的光明与灼热并存。她自然可以等，等到新市场开辟后，万无一失再来推行这份条例。

但是，她可以等，罗兰不能等。

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